综述:修建保护“一国两制”行稳致远的安然堤坝

来源:新华社义务编辑:张思远
2020-05-22 22:26

喷鼻港国度安然立法迈出坚实一步!全国人大年夜就建立健全喷鼻港特别行政区保护国度安然的司法制度和履行机制相干决定停止审议,将弥补喷鼻港保护国度安然经久存在的巨大年夜马脚,防备在表里权势夹攻下“一国两制”所面对的脱轨风险,及时对“一国两制”停止制度加固,为国度长治久安和喷鼻港经久繁华稳定奠定基本。

回归近23年来,反中乱港权势屡屡冲破“一国两制”准绳底线。特别是不法“占中”和“修例风波”以来,暴力恐怖活动赓续升级,国土安然、政治安然和公共安然都遭到严重伤害,“一国两制”正常运转遭到严重破坏。在如此严格情势下,作为国度安然的最大年夜和终究义务人,中心果断出手为“一国两制”打上“安然补丁”,确保其沿着精确的轨道行稳致远,确保喷鼻港平易近众具有繁华安定的美好将来,非常须要,非常急切。

“一国两制”屡遭冲击 严重威逼国度安然

在港区全国人大年夜代表陈曼琪本年“两会”的公函包里,装着一份轻飘飘的建议:国度安然立法。

陈曼琪的关怀有着须要和紧急的缘由。2019年喷鼻港产生“修例风波”以来,喷鼻港国土、政治和公共安然威逼被推至顶点。喷鼻港社会次序和法治遭到严重破坏,“一国两制”实际被逼至回归以来最为严格的关隘。

果真宣传“喷鼻港自力”“光复喷鼻港、时代革命”“自决”“公投”等主意,凌辱和燃烧国旗、污损国徽、冲击中心驻港机构,乃至呼吁“武装建国”“广场立宪”……“港独”组织和外乡分别权势破坏国度同一、伤害国度安然的活动日趋加重且地下化,对国度安然构成严重威逼。

毫无疑问,这些屡屡演出的行动,已严重挑衅“一国两制”准绳底线,令“一国两制”没法正常运转。“否决派的目标不只是妄图颠覆特别行政区当局,并且妄图颠覆国度政权,颠覆中国共产党的引导和社会主义制度。”全国人大年夜代表、喷鼻港平易近建联副主席陈勇说。

威逼国度安然的还有愈发猖狂的外部权势的干涉。美国客岁11月将“喷鼻港人权与平易近主法案”签订成法,标记住其对喷鼻港事务的干涉进一步升级,妄图以国际立法让插手干涉喷鼻港事务变得制度化、常态化。美国应用喷鼻港成绩牵制和遏制中国生长有了新筹马。

港区全国政协委员黄豪杰指出,“修例风波”本质上是继2014年不法“占中”以后,美国等外部权势策划的又一场喷鼻港版“色彩革命”。

这场“风波”不只动摇了“一国两制”基本,更让喷鼻港广大年夜市平易近的合法权益遭到伤害。据统计,仅客岁下半年,喷鼻港90%的港铁车站和逾越1500个交通灯被破坏,1200多名市平易近在暴力活动中受伤,一名七旬老人被暴徒扔掷的石块砸中头部去世,一名市平易近被严重烧伤。警方还检获大年夜量枪械、弹药和爆炸物原料。5月15日发布的监警会申报指出,喷鼻港正在被推向恐怖主义时代。

“喷鼻港曾经成为我国国度安然一个凹陷风险点,对国度主权、同一和国土完全形成严重伤害。”喷鼻港城市大年夜学司法学院原副院长顾敏康坦言,再不及时禁止伤害国度安然的各种行动,喷鼻港和“一国两制”的前程就会被断送。

弥补马脚 “一国两制”亟须扣好“安然带”

“保护国度安然,健全喷鼻港的国度安然司法制度体系及法治扶植,是周全精确贯彻‘一国两制’和保持喷鼻港经久繁华稳定的条件。”陈曼琪指出,“一国两制”下,国度安然只要“一国”之责,没有“两制”之分。

国度安然立法正是筑牢“一国”堤坝的重要举措。以后,喷鼻港最大年夜祸患来自其外部,就是果真呼吁和实施“揽炒”的“黑暴”权势。他们要“揽炒”喷鼻港的经济平易近生,“揽炒”喷鼻港的法治次序,“揽炒”喷鼻港正常的政治生活,直至“揽炒”“一国两制”。自客岁6月以来,“黑暴”“揽炒”权势践踏法治,破坏社会次序,打砸烧抢公私财物,伤害平易近众生命安然,重创喷鼻港经济,严重伤害喷鼻港营商情况和国际笼统,令喷鼻港的国际荣誉江河日下。

“所以,从国度层面建立健全喷鼻港保护国度安然司法制度和履行机制,处理喷鼻港在保护国度安然方面的凹陷成绩,筑牢喷鼻港保护国度安然的制度樊篱,并确保有关立法在喷鼻港本地有效实施、履行到位,从而对喷鼻港表里友好权势产生应有震慑,依法防备、禁止和惩办伤害国度安然行动,是情势所迫,也是确保‘一国两制’行稳致远的治标之策。”陈勇说。

中共十九届四中全会明白提出,“建立健全特别行政区保护国度安然的司法制度和履行机制,支撑特别行政区强化法律力量”“绝不容忍任何挑衅‘一国两制’底线的行动,绝不容忍任何决裂国度的行动”。

对此,全国人大年夜代表、喷鼻港工会结合会会长吴秋北认为,这是针对喷鼻港特别行政区在保护国度安然方面存在的凹陷成绩提出的明白请求,也是从完美“一国两制”制度体系、健全同宪法和根本法实施照应的制度和机制、完成国度管理体系和管理才能现代化的计谋和全局高度作出的决定计划安排,必须加以贯彻履行。

回归近23年来,由于反中乱港权势和外部友好权势的逝世力阻拦、搅扰,喷鼻港特区一向没有完成喷鼻港根本法第二十三条本地立法。“可以说,喷鼻港在保护国度安然方面处于‘不设防’状况。这也是喷鼻港伤害国度安然各类活动愈演愈烈的重要缘由。”顾敏康说。

吴秋北强调,在喷鼻港特别行政区面对的国度安然局面日趋严格且难以自行完成保护国度安然有关立法的情况下,全国人大年夜及其常委会从国度层面建立健全喷鼻港特别行政区保护国度安然的司法制度和履行机制,是权力和义务地点。

正如陈曼琪所言,保持“一国两制”,是成功建立、履行、监察和完美喷鼻港保护国度安然的司法制度和履行机制的先决条件。国度安然立法正是对“一国两制”的制度加固。没有国度安然,就没有喷鼻港的经久繁华稳定,“一国两制”也就掉去了赖以存在的基本。

确保国度安然是“一国两制”前程命运所系

“国度安然是安邦定国的重要基石,是人平易近美好生活的最好保证。”喷鼻港特区行政主座林郑月娥在本年全平易近国度安然教导日到来之际表示,喷鼻港特别行政区作为中华人平易近共和国弗成分别的部分,有宪制义务保护国度安然,而国度安然也关乎喷鼻港居平易近的亲身好处。

由于喷鼻港社会高度政治化,否决派赓续在立法会内猖狂“拉布”制造妨碍,将喷鼻港根本法第二十三条立法臭名化、妖魔化。一个不能不承认的现实是,将来很长一段时代内,喷鼻港自行完成此项立法实际上曾经很艰苦。

“建立健全喷鼻港特别行政区保护国度安然的司法制度和履行机制,是贯彻落实宪法、根本法有关保护国度安然的规定和中共十九届四中全会决定计划安排的须要。”喷鼻港特区行政会议成员叶刘淑仪强调,喷鼻港特别行政区保护国度安然的司法制度和履行机制不克不及经久处于不适应、不健全、不到位的状况。

“在特区未能自行完成立法的情况下,中心及时就国度安然立法,正是为了把喷鼻港的‘一国两制’拉回正轨。”喷鼻港根本法澳门根本法研究会会员朱家健说,也只要为根本法打上“安然补丁”,才能更好保护“一国两制”,确保其沿着精确偏向进步。

世界上没有一个国度会对伤害国度安然行动坐视不睬、听凭不论。美国、英国等西方国度制订的保护国度安然的司法汗牛充栋,项目单一,包含人们熟知的美国在“9·11”事宜后制订的《爱国者法案》及《云法案》等,并且还在司法实际中构成了大年夜量案例。这些国度已构建了涵盖立法、法律、检控、审判和罪犯改革等各个方面的极端严密的国度安然司法制度体系。

“国度安然属于中心事权,世界上任何国度,不管是实施单一制照样联邦制,国度安然立法都属于国度立法权力。”全国政协委员、喷鼻港专业人士协会创会主席简松年律师认为。

必须强调和指出,国度安然立法所针对的只是决裂国度、颠覆国度政权、组织实施恐怖活动等严重伤害国度安然的行动和本国干涉喷鼻港特区事务的活动,惩办的是极多数严重伤害国度安然的“港独”分子和暴力分子,不只不会影响喷鼻港高度自治,还会保护遵纪背法的绝大年夜多半喷鼻港市平易近。

“依法防备、禁止、惩办严重伤害国度安然的犯法行动,恰好是为了喷鼻港广大年夜市平易近可以或许更好地享有和行使法定的各项权力和自在,让喷鼻港社会尽快迎来正常生活的欲望和生长的空间。”叶刘淑仪说。

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